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性的愿望。它需要体现美国的价值观，并向世界讲述美国在面对至少在西方人眼中毫无意义的大屠杀时的坚韧。同时，重建工作必须表明，在全世界的注视下，地方决策者能够“做正确的事”。它必须代表力量和决心，并体现出对袭击中丧生生命的深刻理解。它必须为曼哈顿下城创造一个经济未来。它必须保护纽约市作为“自由世界之都”的地位，并确保其在二十一世纪的全球领导地位。这就是市长在 2002 年 1 月 1 日的就职演说中以及在他十二年的任期中做出的承诺；迈克尔·R·布隆伯格将努力完全按照他的承诺行事：“我们将向前迈进。我们永远不会后退。”

在纽约市经济轨迹的历史背景下，重建世贸中心遗址具有重大的战略意义。正如最初的世贸中心建筑群代表了数十年来一系列旨在振兴这座城市商业中心的努力的顶峰一样，四十年后重建这 16 英亩的土地也重演了历史——在新的世纪和 9/11 带来的新地缘政治背景下，具有新的意义。庞大的世贸中心建筑群的彻底摧毁为纽约市提供了一个难得的机会，使其重新考虑其长期经济需求，至少在市中心地区是这样。在乔治·W·布什总统承诺提供 200 亿美元联邦资源的情况下，那些负责世贸中心遗址及其他地区的人可能会采取大胆行动重建整个曼哈顿下城，同时向世界传递一个信息，即无论基地组织恐怖分子的目的是什么，纽约市都会比以往更加强大。这是纽约市历史上无与伦比的机会。

机遇加速了雄心壮志的脉搏。世贸中心遗址的所有核心人物都怀有远大的抱负，尤其是乔治 外汇数据 ·E·帕塔基州长，他将世贸中心遗址视为实现其更高政治抱负的平台。在重建曼哈顿下城这 16 英亩土地的过程中，雄心充斥着每一个愿景，贯穿着​​每一场冲突，并决定了每一项成就的规模。为了对抗恐怖分子而重建，为了确保纽约作为全球城市的地位，为了重建曼哈顿下城的经济引擎，为了有远大的目标，为了以民主的方式正确规划，为了迅速行动——这些目标成为纽约市如何在世贸中心遗址重建的决定的驱动因素。

此外，还有更多切实可行的抱负，而且随着重建机会带来长期抱负和新抱负，这些抱负似乎也在增长：希望建造一个项目，以证明规划者已经从原世贸中心综合体的经验中吸取教训，并可以设计和执行更好的方式来利用这 16 英亩的土地；希望更有效地将交通与发展联系起来，提高曼哈顿下城的可达性；希望为通勤者建造一座具有里程碑意义的门户；增加新的社会和文化功能的想法，这将有助于曼哈顿下城的长期复兴；创建一个更安全的地方，免受恐怖袭击的迫切需要；希望将该综合体融入城市结构，特别是相邻的巴特里公园城街区。