欧盟作为全球气候行动的主要领导者,,一直倡导制定基于证据的、强有力的减排承诺,并建立动态审查机制。欧盟委员会在其通报(COM(2015) 81 final/2)中明确指出,INDC 和目标应“透明、可量化、可比较”。虽然《巴黎协定》没有明确要求 INDC(现在在协定中称为 NDC)以数字目标为基础,但 COP21 的决定确实提到了“可量化信息”,以促进 NDC 的“清晰度、透明度和可理解性”(决定 1/CP.21,第 27 段)。此外,以2度目标和NDC为基础的量化方法不仅使有效实施和透明度更加现实(《协定》第13条),而且有助于确立《巴黎协定》的最重要特征,即所谓的“全球盘点”,这将通过五年审查机制确保采取渐进行动(第14条)。
因此,自上而下的全球温控目标和自下而上的可量化的国家自主贡献体系大大 沙特阿拉伯 WhatsApp 号码 增强了达成新的国际气候变化条约的可行性。2℃不仅提供了一个焦点,也为全球气候立法提供了一套务实的解决方案。虽然COP21的成功还有许多其他原因(欧盟的一贯领导力、中美的政治意愿、法国外交网络的强大以及洛朗·法比尤斯的娴熟主持,仅举几例),但以2℃目标为指导的量化方法为《巴黎协定》做出了重大贡献。有时有人认为,控制气候变化需要一种“新的”监管和治理范式。在气候谈判中使用所谓的“通用”和“科学”的量化工具是否意味着一种新的国际立法范式的兴起?
正如本文开篇所述,学者们普遍认为,传统的多边机构和正式的国际立法正面临挑战,而世界正在走向“非正式法律”、“全球治理”或“法律多元化”时代。在此背景下,戴维斯、金斯伯里和梅里分析了“指标作为全球治理技术”的使用(2012)。虽然他们主要关注的是“指标”(有时更具体地称为“法律指标”),这些指标呈现了一系列系统的排序数据,例如联合国开发计划署的人类发展指数或世界银行的营商环境指标,但他们关于此类量化指标对治理的影响的论点具有启发性,并且与使用 INDC 和 2 度目标相关。2°C 是一个气候指标,如上所述,它已经塑造和构建了一个全球法律框架。 2°C 目标和可量化 INDC 在气候立法中的作用,为 Restrepo-Amariles 所称的法律“数学转向”提供了证据,该转向可以通过使用数学工具构建法律概念来“促进全球化背景下法律和社会价值观的新程序化”(2015 年,第 14-17 页)。尽管 2 度目标的情况与其他“法律指标”不同,并且可能具有独特的性质,但 COP21 的成功确实表明,看似简单的量化工具可以具有巨大的规范力量。