第二个问题是，这意味着每一项开发费用（返还给公众的贡献）都是单独协商的。这实际上迫使大型私人开发商试图向当地规划者施加压力， 尽可能地降低他们所支付的（例如）经济适用房的贡献金额 。
正如你所料，他们通常会获胜。
数字化可以颠覆这一流程：从手动协商同意流程转变为大多数开发场地预先设定规则的流程。许可开发权创建了开发商必须遵守的概要设计规范，因此在大多数场地上，可以使用特定场地的设计规范。
这并不是虚构的——事实上，荷兰和英国部分地区已经在探索这种模式。作为 Graven Hill 自建和定制建造试点项目的一部分，Cherwell 区议会为每个地点分配了 “地块护照”， 规定了开发规则。只要开发符合规则，就无需申请进一步的规划许可。
这一举措之所以有力，是因为这意味着 规划者和公民不再只是站在市场的 下游，只是做出反应和抗议，而是可以走到市场的上游 ，根据基线市场数据，辩论和制定场地开发的主动设计规范。这些规则是“参数化的”——这意味着它们可以随着外部变量而动态变化。例如，场地的设计规范可以包括一个预设的方程式，该方程式根据市场价值计算开发费用（如果合适）。没有谈判——开发商要么接受，要么拒绝。这对市场来说是个好消息，因为它消除了风险，但对民主来说也是个好消息，因为它使交易透明化，并将战略规划和民主话语发挥主动作用，使规划者和公民花更少的时间争吵，花更多的时间规划。
基于绩效的规划
将更多数据引入规划过程的想法陈旧的概念。在令人困惑的“大数据”和“智能城市”的喧嚣背后，仍有一个关键问题尚未解答：我们如何让数字规划平台利用真实数据，以便规划规范和决策能够根据其对世界可能产生的影响来制定，而不是孤立地基于直觉或短期政治猜测。例如，通过展示决策对未来 5 年、10 年或 20 年的洪水、污染、当地学校和基础设施，甚至就业和当地经济可能产生的影响。
从长远来看，共享和使用这类数据的真正影响可能是深远的。我们可以想象一个规划系统，在这个系统中，开发可以越来越多地通过土地使用等级等生硬手段来评估和控制，而是通过其对当地社区、环境和经济的影响来评估和控制。
直接民主计划
或许，数字创新在规划领域最有趣（尽管具有挑战性）的潜在应用是围绕这样一个问题：我们是否可以（或者应该）允许公民更直接地参与决策。让更多人参与规划并非乌托邦式的美好愿望，而是具有战略意义。如果我们想释放更多土地用于开发，让城市人口更加密集，打破邻避主义的僵局，并将其转变为邻避主义，那么答案不是蛮横地无视公民的担忧，而是争取他们的支持。民主不是 减少，而是 增加 。
问题是，如何做到？早期的公民参与规划实验 建筑师数据 基本上是现有协商程序的补充，允许公民对方案发表评论，并参与提出或塑造想法。这些实验虽然有趣，但也有些幼稚。这些工具背后没有真正的力量。它们被贴在现有流程的顶部，对其底层结构没有太大影响。它们当然不会对解决 我们破碎的 20 世纪规划和发展综合体所特有的 根本价值 和 信任赤字做任何事情。
相比之下，2011 年《地方主义法案》和 2015 年《自建和定制房屋建造法案》创造了一系列权利，确实 将 真正的权力交到了社区手中，例如建造权。但实际采用这些权利的比例仍然相对较低。对于许多公民和地方当局而言，它们仍然过于困难和复杂。不难想象会创建新的政府网络工具来支持这些权利。例如，创建 RighttoBuild.gov.uk，这是一个政府网络平台，可让社区和地方当局更轻松地识别小型场地、指定设计规范、举行当地公投或直接安排推广场地，以便当地家庭及其子女为自己建造可负担得起的房屋。通过将这些活动放到网络上，可以确保更大的透明度，并降低参与和管理的成本（几乎为零）。
即使这种直接公民参与规划的方式永远行不通，我猜我们无论如何都会发现，数字化进程将不可避免地导致建筑环境治理更加 辅助性 。规划人员可能会发现，通过在上游制定明确而严格的规则，将更多决策下放更容易，使他们能够专注于重要的事情。这并不是“地方主义”——它只是确保在适当的层面做出正确的决定；无论这个层面是国家、地区、城镇、社区还是个人家庭。
“规划2.0”——英国的一项伟大改革
英国规划系统数字化改革并非技术乌托邦式的梦想，也不是技术行业的推销手段。它刻不容缓，对英国经济的成功至关重要。
无论我们是否喜欢，我们现在都处于数字工业革命的早期阶段：我们规划和管理建筑环境的方式 将 在未来二十年内被彻底改造。我们面临的决定不是我们是否希望这种情况发生，而是我们是否希望它由少数硅谷初创公司主导，还是由政府、行业和公民共同努力。
除非政府发挥带头作用，否则民选当局将越来越发现自己无能为力——试图仅凭一支铅笔来管理一个用代码编写的世界。
而且这不需要那么困难或昂贵。开发这些数字公民基础设施的总成本只是我们当前系统年度成本的一小部分——整个行业和政府都感受到了这种痛苦。同样，这些想法中的许多根本不需要立法改变，只需要投资、协调和领导。
那么，如何才能切实做到这一点呢？研讨会上提出的一项建议是：英国政府能否召集一次“制定者大会”，即一个审查小组，汇集来自各个政治派别的设计师、技术人员、规划人员、法律专家、公民、公务员和政客，共同讨论、设计、制作原型并测试英国新的开源规划基础设施。各方将公开分享、测试、提出、分叉并在此基础上进行构建。最终结果不会是一份长达 3,000 页的报告，而是经过测试的新规划基础设施的原型。只有在这一原型设计和试点过程结束时，才会根据新的 2021 年规划法案实施必要的立法变更。
谁来出钱？如果有必要， 我们所有人都会出钱。大会甚至可以采用众筹方式，由地方政府、私营企业和公民出资，中央政府出资。毕竟，事实证明，我们所有人都相信更好的规划系统。