2024 年 8 月 15 日，乌克兰总统泽连斯基向乌克兰议会提交了关于批准《国际刑事法院罗马规约》及其修正案的法案。乌克兰可能在不久的将来成为《罗马规约》的第125 个缔约国。但与此同时，该法案强调，乌克兰将批准《罗马规约》，但规定在批准对乌克兰生效后的七年内，“乌克兰将不承认国际刑事法院对其公民根据《罗马规约》第 8 条所犯的罪行的管辖权”。换句话说，乌克兰政府表示将利用《罗马规约》第 124 条。该条款在《罗马规约》谈判和通过时引起了很大争议，规定：
“第124条过渡规定
虽有第十二条第一款和第二款的规定，一国在成为本规约缔约国时，可以声明，当有犯罪指控由其国民实施或在其领土上实施时，该国不接受本法院对第八条所述犯罪类别的管辖权。根据本条作出的声明可随时撤回。本条的规定应在根据第十二条第一款召开的审查会议上审查。”
但是，乌克兰关于法院管辖权的声明的排除效力（不同于此前 亚美尼亚资源 国和哥伦比亚分别根据《罗马规约》第 124 条作出的声明，但后来法国撤回了该声明，该声明已过期）仅限于乌克兰国民，并不适用于非乌克兰国民在乌克兰领土上犯下的罪行，在本案中主要是指俄罗斯国民。
同样有意义的是，在批准《罗马规约》之前，乌克兰曾两次（即2014 年 4 月 17 日和2015 年 9 月 8 日）根据《罗马规约》第 12 条第 3 款提交两项特别声明，接受国际刑事法院对 2013 年 11 月 21 日以来在其领土上犯下的涉嫌罪行的管辖权。因此，自那时起，国际刑事法院就可以（事实上已经）对 2013 年 11 月 21 日以来在乌克兰领土上犯下的属于国际刑事法院管辖范围的罪行行使管辖权，包括但不限于《罗马规约》第 8 条定义的战争罪，而不论犯罪人的国籍。换句话说，从今天起，国际刑事法院尽可能也对乌克兰国民在当前俄罗斯-乌克兰武装冲突期间犯下的或将要犯下的战争罪拥有管辖权。
这就提出了一个问题：乌克兰上述两项临时声明与其即将加入《罗马规约》（将伴随上述第 124 条有限声明）之间有何相互关系。此外，这一发展也揭示了《罗马规约》第 124 条本身的持续相关性。
《罗马规约》第 124 条的起源
正如我在其他地方更详细地分析的那样，过渡条款的想法目前仍包含在《罗马规约》第 124 条中，而这一想法只是在罗马外交会议的最后几天才出现，目的是确保某些国家接受该规约草案，尤其是法国。法国后来毫不奇怪地成为迄今为止利用《罗马规约》第 124 条的两个国家（可能很快会是三个）之一。