香肠是如何制作的：自去年俄罗斯再次开始在乌克兰边境集结军队以来，欧盟领导人一直保持统一阵线，警告称，如果俄罗斯总统弗拉基米尔·普京再次发动入侵，他们准备实施严厉的制裁。但随着欧盟委员会讨论细节，围绕制裁范围和细节的内斗正在酝酿。
这会很痛苦：在过去一周与 Playbook 的对话中，欧盟五个国家的高级官员和外交官描绘了一幅团结一致的形象，但也承认，随着每个欧盟国家评估实施制裁将要承担的代价，分歧也逐渐显现——所有消息来源都一致指出有两个特别沉默的国家：奥地利和匈牙利。
秘密谈判：如果俄罗斯发起攻击，欧盟希望在数小时内做好反应的准备——这意味着它需要商定一份可以迅速通过而无需长时间审议的制裁清单。但外交官们都很清楚，在布鲁塞尔这样一个泄密的城市，在理事会上讨论这份清单就像直播谈判一样秘密。因此，欧盟委员会接管了闭门起草文件的工作，寻求所有欧盟国家的意见，以确保得到他们的支持。
是时候付出代价了：这意味着每个欧盟国家 爱沙尼亚 WhatsApp 数据 都必须评估自己愿意接受的代价。匈牙利和奥地利在公开场合最直言不讳地谈论与俄罗斯的经济联系——而外交官和官员私下告诉我们，这两个国家也是最不愿意限制与俄罗斯贸易关系的国家。
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拒绝 SWIFT：德国上个月成为新闻焦点，当时官员表示柏林已排除将俄罗斯从 SWIFT 国际支付系统隔离的可能性，原因有很多，其中最重要的原因是他们需要一种方式来支付俄罗斯天然气。但根据 POLITICO 看到的书面材料，意大利等其他欧盟国家也支持这一立场。
长期影响：另一个担忧是，对俄罗斯的贸易完全限制将导致“进口替代”——莫斯科会找到替代供应商，减少对欧盟的依赖。意大利在提交给欧盟委员会的一份文件中表示，它支持“制定可信、经过校准和实质性的选项”。但与此同时，制裁“应基于深入的成本效益分析，除其他外，还应确定如何更有效地影响俄罗斯，保持欧盟作为俄罗斯主要参与者的能力，同时将对欧洲战略利益的负面影响（包括长期贸易替代效应）降至最低。”